很多政策的初衷和最后的实际效果完全相反, 在现代社会, 还可以依靠信息交流技术得到及时的反馈, 再进行修改, 但是在长途全靠马车, 运输全靠人力的清朝, 一个消息一来一回就要以月来计算。
成本昂贵, 代价沉重，被牺牲的可能就是底层人命。
因此试错通常是不被允许, 也不被接受的，因为每一项新政策的颁行, 都很有可能恶化子民的生存状况。
玉瑾听到元和帝这么一说，突然就理解了, 为什么变法通常都会遭到激烈抵抗, 也为什么通常会失败了。在无法预知政策的可行性的情况下，保持已有的旧状态, 不就是最为保险的选择吗？
但是全凭四轮短车去运堤料, 显然来不及, 因而元和帝还是颁布了郑县官价收购堤料的告示, 结果没出两日, 元和帝就气冲冲的回来了。
“你看看他们干的好事！”他扔出一叠报纸, 他气得坐下连喝好几杯水。
玉瑾一看, 原来离郑县一百多里处，有一祥符县，此县是产粮大县, 因此也有许多堤料，县中商人见郑县遇难，纷纷收购堤料运往郑县。
没想到祥符县地保和守城卫兵相互勾结，每辆运料车收资三百文，才让出城门。
祥符县大多数商人们运料，用的还尚且不是四轮短车，而是小许多的板车，一辆车尚且赚不到几百文，就先要收去三百文，自然没人去运了。
再有郑县一士子发文道：
吾友乃山东商户，闻郑县大水，急购麻料两百余斤，料价飞涨。因心系郑县民众，不计利益运往郑县堤口，却没曾想，堤口处上工小吏，下料称重，看秤曰：麻料九十余斤，做价五百文，爱卖卖，不卖自行运回。
两百斤麻料被小吏称做九十斤，损利暂可不计，但吾有大贾存料十万斤，如何敢卖耶？
玉瑾看得心中冒火。
元和帝也道：“官员吏治倒还好惩治，只要抓到把柄，那就杀鸡儆猴，掉脑袋的大事自然没人敢去犯了，可是这民间看着有人收购麻料，就立马水涨船高，一天比一天叫价高，这可真是恼人！”
玉瑾也无奈了，这是自然的经济规律，她之前也确实欠了考虑，竟然将后世那些经济学问都忘了。市场总是要达到一个供需均衡，需求大涨，价格自然跟着升高。
元和帝道：“不行，我这得下令，让官府出面压价，民间自行买卖堤料，价格不得超过五文，再将官府收购价格定为七文，不怕他们不卖给官府。”
玉瑾为难的看着元和帝，道：“这恐怕不妥。”
元和帝道：“为何？”
玉瑾尽量简单地将后世那些经济知识解释了一遍：“您看，您若是粮户，明知道当前有人会源源不断的收购麻料，而且价格越来越高，说不准日后更高，这时候来了一个官员，让您不得卖出高于五文的价格，你这会儿，是就这么卖了，还是放着不卖，等着看看情况？”
元和帝道：“若是为了救人，我自然就卖了，何况这五文，也净够回本了。”
玉瑾道：“您是为了救人，商人却是为了追逐利益，大宗的麻料都在商人仓库里，明显是您急着要买，他们不卖，还能压着他们的头卖不成？何况，还有另一层考虑，商人为了收购麻料，恐怕会暗地里开个黑市，到时候无论您定价多少，他黑市里，自然是黑市说了算。”
元和帝怒道：“我还管不了他们了不成？哄抬粮价的，都给我抓起来！”
玉瑾冷静道：“您是出于好心，可是底下人将这条御令一执行，您就等着看吧，最终不过是一没人敢卖料，二黑市横行，三农民亏了本下一年就改种其他了，麻料产量只会越来越低。最后不过就是六个字：量变少，价变高。”
元和帝挫败的抱住了脑袋。
听起来好像是很有道理。
玉瑾趁机摸了一把他的脑袋，元和帝背影更萧索了，像个无助的小可怜。
玉瑾就道：“我看咱们这次，还得靠太后。”
元和帝抬起头诧异道：“太后？”
天上下红雨了，太后还能掏钱给灾民？
玉瑾微微一笑：“全在太后那辆宫廷专列上了，太后若是满意了，郑县那边就能建个运粮专列，到时候几万垛的麻料，也是不在话下。”
元和帝拧着眉沉思道：“只要运料这一难题解决了，官府就可以自行去农户收料，绕过了商户这一茬，也就不怕被人囤料了。”
他一拍手掌，抬起眼亮晶晶的看着玉瑾，用眼神表示你好棒。
玉瑾微微红了脸，他这小模样可真可爱。
两个人就此定下，第二天一上朝，皇帝就力排众议，执意要为太后兴建西苑专列，有官员直言皇帝此举不合时宜，如今赈灾救灾尚且凑不齐银子，如何能拿出银子给修火车？
没想到李居正等几个老臣却老神在在，不置可否，众人一觑，看没有老臣领头，也都弱了声音。
因此这几个小小的反对声音也没激起波浪，皇帝御笔一挥，定下钦天监核算良辰吉日，于十月初一辰时动土，从西苑仪鸾殿东侧门直行修到储秀宫西侧门。
大清要为太后修建铁路的消息一传出，民间尚且不说，西洋各国竟然纷纷来了消息，各国都派了使臣前来祝贺，并表示：“我国生产的列车质量牢固，样式精美，如果你们愿意，可以看看呢，价格好商量。”
并且各国洋行纷纷递来橄榄枝：“欣闻贵国建造铁路，如有资金周转不顺之处，欢迎来行，我国银行非常愿意为您提供资金帮助。”
连玉瑾在宫外认识的英国公使夫人也来了消息，说很想念她想聚一聚。
元和帝看到这些西洋外使的消息，却皱起了眉毛。
他一直把大清向西洋各国借的款当做耻辱，这一直是他的心病。
玉瑾看了宽慰道：“这西洋鬼子既然这么热情，可不能拒了他们好意呀，”她狡黠一笑，朝元和帝眨了眨眼睛道：“既然他们都想得到这笔生意，不如我们就让他们站在一起比一比，吵一吵，谁胜利了，我们就把生意给谁。”
轨道他们可以在汉阳铁厂造，车厢却必须从西洋买，因此避免不了和他们打交道。元和帝看着玉瑾出鬼主意的样子，不禁也笑了，道：
“哈哈，好，这倒是个好主意！”
元和帝立刻下旨给李居正，让他举办各国商品展览会，并在会上进行列车招标，价低物美者得，若西苑专列试行满意，将后续追加购买。
果不其然，各国的洋鬼子们纷纷涌进了李居正的官衙，一个个热情无比的推销己国的列车。
德国公使道：“我国的列车坚固无比，仅需三十万两白银。”
法国公使道：“我们只要二十五万两，而且我们附送车厢精美壁画哦，德国佬的审美可没我们好。”
美国公使，意大利公使也纷纷上前。
……
最后英国公使咬牙道：“我们只要二十万两！包车内外装饰，我们自行运输车厢到贵国，不收运费！而且我们愿意提供两百万两低息贷款，只要你们往后所有列车都在我们英国订购！。”
李居正这才睁开了半阖的眼睛，一拍板，定下了。
太后西苑专列，将由英国定制，并运输到大清海岸，再由李居正派人运到京城。
十月初一，铁轨正式动工，叮叮当当的十分扰人，懿安如今不上朝，每日却还是一大早就醒了，听着这些乒乒乓乓的声音，不由得向李玉盛埋怨道：
“这皇帝可真是的，偏偏就要给我造个什么劳什子专列，什么方便我可没见着，只见着这每天叮叮咚咚的了。”
说是埋怨，嘴角却带了几分笑意。
李玉盛就捧道：“还不是皇上孝敬您？”
懿安嘴角的笑意扩大了，嗔道：“什么孝敬哟！走吧，咱们去听戏去。”
懿安将廖素云招进了宫，说是随身伺候，却并不爱见她，只是每次需要画和字了，才叫她来画画写字，懿安兴起时，还跟着廖素云苦练了几天大字，不过悬腕练笔那可真是需要功夫，懿安练了两天就放弃了，还是去听戏更有意思。
如今懿安所有字画，都由廖素云代笔，民间只赞太后书画双绝，一字千金难求，这些消息李玉盛都说给太后听了，太后十分高兴。
今日演得是《蟠桃会》，几个面白无须的俊俏太监涂脂抹粉，穿上戏服，捏起嗓子，倒真是别有一番趣味，懿安这次还特地指点了这场蟠桃会的布景装饰，因此这一场戏，她可是欢喜得很。
只见几个衣袂飘飘的粉装旦角，扮成天宫仙子模样，再由几个福禄寿喜天星，跳入舞台，功曹引着各路‘神仙’赴蟠桃大会，文昌、武王纷纷出场，各献就位后，这一场原本是向王母祝寿，没想到各个仙子、神仙，竟然遥遥向懿安下拜，口中唱道：“恭祝王母仙寿。”
这副场景，将懿安逗得合不拢嘴，原本戏剧里安排了一个角演王母，没想到这群小太监，竟然这么机灵！
懿安大笑道：“赏！每人赏银一百！”